1 觀(guān)光車(chē)定義及要求
1）根據《特種設備目錄》，場(chǎng)（廠(chǎng)）內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛，是指除道路交通、農用車(chē)輛以外僅在工廠(chǎng)廠(chǎng)區、旅游景區、游樂(lè )場(chǎng)所等特定區域使用的專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛，包括機動(dòng)工業(yè)車(chē)輛和非公路用旅游觀(guān)光車(chē)輛。非公路用旅游觀(guān)光車(chē)輛包括觀(guān)光車(chē)和觀(guān)光列車(chē)。
2）觀(guān)光車(chē)是指具有4 個(gè)以上（含4 個(gè)）車(chē)輪的非軌道無(wú)架線(xiàn)非封閉型自行式乘用車(chē)輛，包括蓄電池觀(guān)光車(chē)和內燃觀(guān)光車(chē)。
3）觀(guān)光車(chē)同時(shí)符合以下要求：運行速度不得大于30 km/h；額定載客人數（含駕駛人員）大于或者等于6 人，但不得大于23 人；行駛坡度不得大于10%（坡長(cháng)小于20 m 的短坡除外）。
2 觀(guān)光車(chē)的特點(diǎn)
觀(guān)光車(chē)主要以旅游觀(guān)光為主，分布在各大旅游景區、游樂(lè )場(chǎng)所、工廠(chǎng)廠(chǎng)區，以旅游景區為主；大多為蓄電池觀(guān)光車(chē)；行駛路況復雜，行駛中經(jīng)過(guò)村莊、公路等人群密集區域；載客人數多。
3 存在的風(fēng)險
3.1 車(chē)輛本體的主要風(fēng)險
1）制動(dòng)與轉向系統缺陷。行車(chē)制動(dòng)距離偏大，制動(dòng)踏板的自由行程過(guò)大，未采用雙管路或多管路系統，制動(dòng)失靈；坡道駐車(chē)制動(dòng)時(shí)，車(chē)輛未可靠制?；虿倏v力過(guò)大，駐車(chē)制動(dòng)器操縱手柄拉索過(guò)長(cháng)、行車(chē)制動(dòng)與駐車(chē)制動(dòng)的控制裝置不相互單獨。方向盤(pán)轉向沉重，轉向異響，轉向阻滯，轉向失靈，行駛跑偏，方向盤(pán)自由轉動(dòng)量及轉向力偏大。
2）平安保護與防護裝置缺陷。喇叭或倒車(chē)警示裝置未能發(fā)出清晰聲響；后視鏡缺失；座位上未配備平安帶等平安保護裝置；觀(guān)光車(chē)側面的乘客上下車(chē)出入口處未設置護欄、側圍、護鏈等平安防護裝置；與運行方向相反布置的位于觀(guān)光車(chē)后面部的座位未設置平安護欄或者側圍等平安防護裝置；乘客座位未設置平安實(shí)用的扶手或者拉手；座椅強度不夠或固定不可靠；未配備滅火器。
3）其他系統缺陷。前照燈、制動(dòng)燈、轉向燈等照明和信號裝置缺失或失效；蓄電池觀(guān)光車(chē)總電源未設有緊急斷電裝置或者能夠自動(dòng)復位；蓄電池觀(guān)光車(chē)的電氣系統未采用雙線(xiàn)制，車(chē)輛本體作為零線(xiàn)使用；蓄電池接線(xiàn)頭破損短路燒毀蓄電池組；發(fā)動(dòng)機運轉不平穩，有異響，不能正常起動(dòng)、熄火；掛擋時(shí)困難，接合時(shí)不平穩有抖動(dòng)；同一橋上的車(chē)輪安裝了不同型號或不同花紋的輪胎；輪胎磨損、破裂或割傷；輪輞螺栓螺母未緊固；限速裝置已拆除或者失效。
3.2 作業(yè)環(huán)境的主要風(fēng)險
1）多雨雪天氣等導致路面濕滑結冰，大雨、多霧天氣、道路植物修剪不及時(shí)等導致駕駛員視線(xiàn)不良，山體落石等影響駕駛平安性；
2）觀(guān)光車(chē)行駛線(xiàn)路中路面不平坦、不硬實(shí)，影響車(chē)輛行駛的穩定性和轉向系統的操控性；
3）觀(guān)光車(chē)行駛路線(xiàn)中存在陡坡、長(cháng)坡、急彎、窄道、深溝等特殊路況；
4）行駛中經(jīng)過(guò)村莊、公路等區域，社會(huì )車(chē)輛混入。
3.3 駕駛人員的主要風(fēng)險
1）無(wú)證駕駛的風(fēng)險。持證駕駛員人數與實(shí)際運營(yíng)的觀(guān)光車(chē)數量不匹配；駕駛與準駕車(chē)型不符的車(chē)輛，車(chē)證不一致。
2）駕駛員違章行駛的風(fēng)險。駕駛員逆向行駛、超速行駛、違規變道等違章駕駛行為存在平安風(fēng)險。
3）駕駛員疲勞駕駛的風(fēng)險。駕駛員疲勞駕駛或帶病工作等帶來(lái)的平安風(fēng)險。
4）突然發(fā)生的情況應對處置不當的風(fēng)險。由于經(jīng)驗不足，對觀(guān)光車(chē)電路失控、制動(dòng)轉向失靈、突然斷電等突然發(fā)生的情況緊急應對處置不當。
3.4 乘客行人的主要風(fēng)險
乘客的不文明乘車(chē)行為對平安行車(chē)構成威脅，包括乘客不聽(tīng)從駕駛員勸導、不系平安帶、隨意起立等。行人或者動(dòng)物突然竄入觀(guān)光車(chē)車(chē)道等異常行為對觀(guān)光車(chē)平安行駛帶來(lái)的風(fēng)險。
3.5 平安管理的主要風(fēng)險
1）未建立平安管理機構或相關(guān)責任人，主體責任未落實(shí)。
2）未制定平安管理制度，使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的觀(guān)光車(chē)。
3）未制定特種設備事故應急專(zhuān)項預案，未定期組織演練。
4）車(chē)輛鑰匙管理制度不健全，車(chē)輛鑰匙無(wú)人管理或留置車(chē)上，車(chē)輛使用未進(jìn)行管控。
5）使用單位私自進(jìn)行封閉車(chē)廂、加掛（節）車(chē)廂、增減座位等非法改裝行為。
4 風(fēng)險防控措施
4.1 加強設備的維護保養和日常檢查建立缺陷數據庫
1）使用單位應對在用觀(guān)光車(chē)至少每月進(jìn)行一次日常維護保養和自行檢查，每年進(jìn)行一次全面檢查，保持觀(guān)光車(chē)的正常使用狀態(tài)；日常維護保養和自行檢查、全面檢查應按照有關(guān)平安技術(shù)規范和產(chǎn)品使用維護保養說(shuō)明進(jìn)行，發(fā)現異常情況，應及時(shí)處理，并作記錄，記錄存入平安技術(shù)檔案。
2）觀(guān)光車(chē)在每日投入使用前，使用單位應按照使用維護保養說(shuō)明的要求進(jìn)行試運行檢查，并且記錄；在使用過(guò)程中，使用單位應加強對車(chē)的巡檢，并作記錄。
3）觀(guān)光車(chē)出現故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應停止使用，對其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患，并作記錄。
4）執行交接班制度，并作記錄。
5）對修理、改造單位的資質(zhì)檢查以及對修理、改造能力進(jìn)行監督。
6）將觀(guān)光車(chē)的常見(jiàn)缺陷進(jìn)行歸納統計，建立缺陷數據庫，針對不同缺陷提出有針對性的預防措施。
4.2 建立天氣預警制度、優(yōu)化行駛路線(xiàn)、設置平安保護措施
1）針對多變復雜的氣候環(huán)境，適時(shí)發(fā)布天氣環(huán)境預警，及時(shí)通知駕駛員和管理人員，避免在惡劣的天氣環(huán)境下使用觀(guān)光車(chē)。對存有影響駕駛的道路路面、路旁植物等路段建立巡查制度，進(jìn)行周期性的檢查和清理。
2）觀(guān)光車(chē)行駛線(xiàn)路中路面有不平坦、不硬實(shí)等情況，使用單位應及時(shí)對行駛路線(xiàn)進(jìn)行優(yōu)化調整或進(jìn)行路面修整。
3）觀(guān)光車(chē)行駛路線(xiàn)中存有陡坡、長(cháng)坡、急彎、窄道、深溝等特殊路況時(shí)，設置保護設施、警示標志和限速提示等防護措施；使用先進(jìn)的坡度檢測儀器，對行駛路線(xiàn)的坡度進(jìn)行測量檢查；對于連續長(cháng)下坡路段，結合實(shí)際情況設置緊急躲避風(fēng)險車(chē)道。
4）觀(guān)光車(chē)行駛在村莊公路等區域的，設置觀(guān)光車(chē)專(zhuān)用車(chē)道。
4.3 持證上崗、規范駕駛
1）合理配置駕駛人員，持《特種設備作業(yè)人員證》上崗；適時(shí)推廣觀(guān)光車(chē)人臉識別等先進(jìn)系統，防止未經(jīng)授權人員駕駛觀(guān)光車(chē)。
2）規范駕駛行為，建立相關(guān)考核制度，嚴厲查處逆向行駛、超速行駛、違規變道等違章駕駛行為。
3）合理安排作息時(shí)間，做好交接班工作，避免疲勞駕駛或帶病工作等行為影響駕駛平安，定期對駕駛員進(jìn)行心理評估及健康體檢。
4）加強對駕駛員的培訓教育，提高駕駛員的應急處置能力和平安責任意識。
4.4 廣泛宣傳提醒平安乘車(chē)、文明出行
以循環(huán)播放“乘車(chē)注意事項”廣播、設置標志牌警示、座位顯著(zhù)位置粘貼“乘車(chē)須知”、音樂(lè )警示裝置等，廣泛宣傳提醒平安乘車(chē)、文明出行，需要時(shí)設置引導員進(jìn)行勸導。
4.5 建章立制、全面落實(shí)主體責任
1）使用10 臺以上（含10 臺）觀(guān)光車(chē)為公眾提供運營(yíng)服務(wù)的需設置特種設備平安管理機構，并逐臺落實(shí)平安責任人。
2）針對使用區域的特點(diǎn)制定相應的平安管理制度，因地制宜。
3）設置有特種設備平安管理機構和配備專(zhuān)職平安管理員的使用單位應制定特種設備事故應急專(zhuān)項預案，每年至少演練一次，并且做記錄；其他使用單位適時(shí)開(kāi)展特種設備事故應急演練，并作記錄。
4）建立車(chē)輛鑰匙管理制度，避免無(wú)證人員駕駛觀(guān)光車(chē)。
5）嚴禁私自改裝行為，按照相關(guān)規定自覺(jué)主動(dòng)申報、依法執行改造程序。
5 總結
使用單位要有針對性地開(kāi)展風(fēng)險防控等平安教育，增強全員平安風(fēng)險防控意識，堅持“平安首位、預防為主、節約能源環(huán)境保護、綜合治理”的原則，落實(shí)平安風(fēng)險防控的各項措施，強化平安技能培訓，不斷提高預防風(fēng)險、消除風(fēng)險的能力。認真學(xué)習有關(guān)平安風(fēng)險防控的文件精神，把平安風(fēng)險防控貫穿到工作的各個(gè)方面，實(shí)現平安生產(chǎn)長(cháng)治久安的戰略舉措。
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